东港市地处辽东半岛东端，沿海、沿边、临港，是国家“五点一线”战略重要组成部分，是连接中、韩、朝三国的交通枢纽和欧亚大通道的重要组成节点。近年来，东港市委、市政府高度重视社会管理综合治理工作，大力加强综治基层基础建设，深入开展系列平安创建，为广大人民群众安居乐业，为实现全国百强县提升进位创造了良好的社会环境。2008年实现省级科技强警示范县，2013年实现全省无传销县(市区)三连冠，2013年已连续9年获得省级平安市荣誉称号。

一、加强领导，健全机构，全面提高对社会治安重点地区排查整治的认识

加强社会治安重点地区排查整治，是推进社会治安综合治理、深化平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。因此市委、市政府高度重视，专门下发《东港市委、市政府关于推进平安东港建设的意见》，对深化平安建设做出具体部署。市综治委成立了由市委常委、政法委书记任组长，副市长、公安局局长，市委政法委副书记、综治办主任为副组长，组织、宣传、维稳、公安、检查院、法院地、民政、司法、城建、交通、劳动、教育、文化、广电、安监、工商、财政等部门领导为成员的社会治安重点地区排查整治工作领导小组，下设办公室在综治办，办公室主任由政法委副书记、综治办主任兼任。市综治委还召开各乡镇(街道)、农场党委副书记、政法综治委员、派出所长、司法所长、市直相关部门分管领导参加的“市社会治安重点地区排查整治”工作部署动员大会，市委副书记、市综治委主任作了题为“认清形势 把握大局 扎实做好社会治安重点地区排查整治工作”的动员讲话，下发《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作方案》和《关于完善社会治安重点地区排查整治办公室组织和内设机构通知》文件。市委、市政府把社会治安重点地区排查整治工作的好坏纳入综治目标考评当中，做为干部提升、晋职晋级重要依据，进一步增强各级领导干部抓好社会治安重点地区排查整治工作的紧迫感和使命感。各乡镇、(街道)、农场和相关职能部门也都按照要求召开党委会议和由村干部、机关干部参加的动员大会，成立组织机构，制定实施方案。市综治委还组织督查组深入各乡镇、村组进行督导检查，及时发现及时整改，切实把会议精神落到实处。

二、扩大宣传，全民动员，全面营造社会治安重点地区排查整治的社会舆论氛围。

    为了确保社会治安重点地区排查整治工作达到家喻户 晓、人人皆知，使广大人民群众自觉主动参与到社会治安重点地区排查整治活动中来，我们充分利用电视台、广播电台、报社等新闻媒体，广泛宣传开展社会治安重点地区排查整治工作的重大意义及目标要求。市委常委、政法委书记发表了题为“强化组织领导，明确目标任务，深入开展社会治安重点地区排查整治工作”的电视讲话。东港电视台和广播电台开办了“社会治安重点地区整治”专题节目和栏目，对开展“社会治安重点整治”工作情况进行跟踪报道，先后宣传了大东、合隆等6个乡镇、街道开展“社会治安重点地区排查整治”工作的先进经验，对排查工作不认真，整治措施不到位的进行公开曝光。市综治委还以“综治宣传月”为契机，大力宣传社会治安重点地区排查整治活动的主要任务，在市区主要街道设立彩虹门，悬挂大型标语、条幅，组装宣传车，安排秧歌队走街串巷进行宣传。各乡镇、街道、农场还利用集市、大小会议进行宣讲，组装“社会治安重点地区排查整治”宣传车18辆，组织秧歌队20支，张帖宣传标语2000余条，摆设展板356块，散发宣传单8万余份，发放《平安必读》手册一万册，进一步增强广大人民群众对开展社会治安重点地区整治的知晓率和参与率。

三、突出重点，强化措施，全面推动社会治安重点地区排查整治工作的扎实开展。

开展社会治安重点地区排查整治是一项长期艰巨的工作任务，市委、市政府紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题，立足当前、着眼长远，集中时间、集中力量进行排查摸底，有针对性地采取各项整治措施，努力实现“六个坚决防止”、“六个明显减少”和“三个领先”的总体目标。

(一)开展广泛深入、扎实细致地排查摸底工作。为能把我市治安混乱的区域、部位、场所查清楚，把影响群众安全感的突出治安问题查清楚，把导致治安状况混乱的原因查清楚，为集中整治打下基础，我们采取以乡镇(街道)、农场为单位，组织辖区内的机关、团体、企事业单位、厂矿、学校和群众自治组织，认真排查治安乱点和突出治安问题，全面启动300个舆情监测点，落实乡镇(街道)、农场领导干部包片、乡镇机关干部包村(社区)、村干部包组、村民组包户的责任制，逐村屯、逐社区、逐单位进行地毯式排查，真正把问题底数摸清、摸全、摸透，并认真核实情况，逐一进行登记造册和备案，实行动态排查控制。市综治办每个月召开一次排查整治协调会，各乡镇(街道)、农场每半个月召开一次排查整治调度会。经过集中拉网式排查摸底，我市社会治安特别混乱的地区和突出的治安问题没有，但是我们结合东港的实际和针对容易发生社会治安隐患，我们确定了港口码头和海上非法越界捕捞、交通安全管理、消防安全、命案专项治理、公共娱乐场所黄赌毒、企业安全生产、信访矛盾纠纷等7个方面作为排查整治的重点，按照“谁主管，谁负责”和“属地、属人、属事管理”的原则，逐一分析产生问题的原因，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，进一步明确整治目标、措施和期限，建立健全集中排查整治工作责任制和责任追究制。

(二)开展集中专项整治行动，确保社会治安秩序持续稳定。一是开展海上集中专项行动。进一步强化伏季休渔期渔船管理、全面制止非法越界捕捞，实行船进港，人上岸。严厉查处“三无船舶”。市委、市政府连续三次召开海上安全生产专题会议，分管市长亲自带领海上相关执法部门进行海上安全检查，市人大副主任带领部分代表深入港口码头进行督导。公安边防开展了“爱民固边保平安”活动，实行海上堵，岸上查，落实沿海乡镇(街道)、农场包保责任制。共出海检查670人次，海上检查273船次，没收和销毁定置网具3200片、12000米，港口检查602次，处罚违规渔船20条，查扣三无船舶3条，使海上安全生产秩序得到持续稳定。二开展命案专项整治。针对长山镇连续发生二起命案实际，我们把长山镇作为命案发生重点地区进行整治。下发《东港市命案整治专项督查单》，实行挂牌督办。市综治委亲自到长山镇落实整治措施，加大督导力度，并责成长山镇党委限期改变命案高发的局面。经过整治迅速扭转全市命案上升趋势，2013年全市共发命案6起破获6起，破案率100%，最大限度地减少不安定因素。三是开展交通秩序专项整治行动。加大事故易发路段和无牌、无照、无证驾驶及超员、超载、酒后驾车等违章行为的严查力度。处罚交通违法行为192起，纠处违法行为2.8万余起，依法拘留了27名酒后行车的驾驶员，吊销驾照67个，全市交通事故发案率明显下降。四是开展消防安全专项整治行动。市委、市政府召开了全市开展消防安全专项整治动员部署大会，市消防大队下发了《东港市进一步加强消防火灾隐患排查整治工作实施方案》、《东港市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知》，与责任单位签订了东港市构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任书，发现消防隐患125起，下发限期整改通知书125份，有效预防重大火灾事故的发生。五是开展公共娱乐场所专项整治行动。停业整顿场所26家，破获涉毒刑事案件27起，逮捕36人，收缴冰毒506.43克，打掉黑彩窝点2个，打击处理20人，破获建国以来最大的一起拐卖妇女强迫卖淫案件，抓获犯罪嫌疑人15名，解救被拐妇女14名。六是开展企业安全生产专项整治行动。安监局加强对危爆物品生产、经营、运输、仓储的监管，加大对工矿企业、非煤矿山、化工冶金、建筑施工等行业安全生产的整治力度。检查非煤矿山178户次，排查隐患47处；危险化学品、烟花爆竹企业共检查182户次，排查隐患91处，整改91处。几年来我市工矿商贸企业没有发生重特大安全生产事故。七是开展打黑除恶专项斗争。建立严打经常性工作机制，对黑恶势力犯罪露头就打，冒尖就掐，不让犯罪分子聚堆，不让犯罪活动成势。抓获各类逃犯5名；打掉欺行霸市团伙1个，抓获犯罪嫌疑人5名；打掉涉黑团伙2个，涉案29人，其中逮捕25人，缴获火药枪1支，管制刀具、斧头等作案工具12件，有力震慑犯罪。八是开展信访矛盾纠纷化解专项行动。充分发动251个调解委会、2216个调解小组、6586调解人员进行化解，已成功化解1715起，及时有效地防止6起民转刑案件发生。市委、市政府还采取领导包案制，坚持重大矛盾纠纷和群体访党政主要领导亲自接访制度，集中化解掉全市23件疑难积案。市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室还把全市20名重点不稳定人员落实了包保责任，使我市矛盾纠纷排查调处工作实现了发现得早、化解得了、处理得好的目标。

四、搞好预防，强化建设，筑牢社会治安和社会稳定基础

    (一)深入推进科技强警，不断扩大技防覆盖面。在创建平安东港九年来，东港市委、市政府高度重视科技强警，大力推广使用技术防范措施，截止目前，全市己投入技防资金达2000多万元，安装视频监控和各种报警器近万个，使农村“三电”设施被盗窃破坏案件下降50％。市政府还投入资金500余万元，改造公安局指挥中心主平台，在市区设置15个治安岗亭，在市区、前阳新增视频监控点231处，实行“全时空”、“全覆盖”监控。

    (二)不断增加专业化防范队伍，提高社会面管控能力。市委、市政府在对社区配备120名“一警两员”（流动人口协管员、治安联防员）的基础上，又成立东港市巡特警大队。经过严格考试选拔，130名合同制辅警己全部到位。市政府投资100多万元购置8台电动巡逻车和一台特警应急处置专用车，专门进行社会面巡逻、处置突发事件、重大群体访等。

 (三)加强服务和管理，注重从源头上化解社会矛盾纠纷。市委、市政府坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题出发，从根本上减少诱发违法犯罪、影响社会稳定的因素。一是投资1170万元建立市托管中心，为160个家庭免除了后顾之忧。设立“市肇事肇祸精神病人治疗中心”，现已接收易肇事肇祸精神病人120人,今年计划对“治疗中心”进行扩建，设床位200张，面积达3000平方米，全面加强对易肇事肇祸精神病人的管理和服务。新建新兴、北井子等7个阳光工程基地，已落实安置帮教对象104人，安置率达100%。建成廉租房360套，为1100户困难群众解决住房问题。对困难家庭毕业的大学生实行兜底安置就业230人，极大地缓解就业对社会稳定带来的压力。二是加强基层组织建设。市委、市政府下发《东港市加强基层政法综治组织建设的实施意见》，对全市12个软弱涣散党支部进行整顿，从市直机关选拔12名优秀干部到后进村挂职，任第一书记，使基层党组织和战斗堡垒作用和基层政权组织得到加强。配齐配强15个乡镇、街道政法综治委员，享受副科级待遇，先后有8名政法综治委员得到提拔重用。全市31个基层派出所、18个司法所建设达到省市规范化建设标准。全面加强综治工作中心建设。在15个乡镇(街道)建立公共行政服务中心，在177个村(社区)建立综合服务站，形成多部门“一体化”运作， “一站式”办公的管理模式，累计为群众办实事45000余件。三是对涉及人民群众切身利益的重大项目决策进行社会稳定风险评估，全面加强源头预防和治理。截至目前，全市5个重大项目已有4个项目完成风险评估，另外一项风险评估工作已接近尾声。

    经过全市上下的共同努力，几年来我市在社会治安方面取到明显的成效，实现了案件下降，矛盾减少，群众满意，发展和谐，社会稳定的目标。人民群众的安全感明显增强，对社会治安的满意度明显提高。但是距离省、丹东市领导的要求，还存在着一定的差距。与兄弟市县相比还有一定的距离。在今后的工作中，我们将全面按照省、市综治委要求，认真总结经验，仔细查找不足，进一步强化工作措施，更加扎实地开展社会治安的排查整治，为促进全市经济发展、为争创省级“平安市”、构建“文明、幸福、魅力”新东港做出更大的贡献。（东港综治办供稿）