丹东市元宝区公安分局六道口派出所   李绍学 郑 策

    近年来，元宝区公安分局六道口派出所在上级党委的正确领导下，主动适应经济社会快速发展的要求，忠实践行“人民公安为人民”的庄严承诺，坚定执法为民理念，勤奋进取积极作为，赢得了辖区社会各届的支持和赞誉。两次被辽宁省委、省政府授予“文明单位”、“爱民模范”称号，连续五年被评为市级“人民满意基层所队”，两次被评为市“打击两抢一盗专项斗争先进单位”，综合工作和队伍建设连续4年在分局排名第一，4次荣立集体三等功，队伍管理连续6年实现“零违纪”，8人次荣立个人三等功，还涌现出省级“雷锋奖章”获得者程杰、“优秀青年民警”邵长江等一批优秀民警，元宝区委、丹东市公安局先后做出了向该所学习活动的决定。

    一、固牢立警为公执法为民理念，努力建设过硬基层公安队伍

    该所始终把队伍建设摆在重要位置，通过不断深化立警为公、执法为民理念教育，努力锤炼一支素质过硬、作风优良、斗志昂扬的队伍，为树立基层公安机关良好形象奠定了良好的基础。在最近每年一次街道组织的测评中，群众对该所的满意率都达到98.2%以上。

    近年来，他们严格按照上级党委“抓班子带队伍、抓党建促队建”指导思想，积极教育引导民警树立正确的人生观和价值观，正确对待工作中的“苦”与“乐”，在市场经济负效应的冲击下，保持应有的“免疫”能力，自觉把“立警为公，执法为民”思想贯彻到具体工作实践之中。先后组织民警认真开展了学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、核心价值观等政治教育学习，以及“大讨论”、主题教育实践活动。对每一次学习，该所都建立规章制度，要求民警做好学习笔记，撰写学习心得，保证学习入心入脑。他们还注重教育与管理结合，坚持民警思想分析汇报制度和民警“五必访”制度、谈心制度，对民警的日常行为、执法活动进行广泛监督，经常性地对民警进行警示教育，把问题解决在苗头状态，认真落实“五条禁令”等有关规章制度，减少了违纪事件的发生。

    与此同时，该所在班子成员中叫响了“向我看齐”的口号，无论是政治教育学习、还是日常工作，所长、教导员以及几名副所长，都率先示范，积极参与，和民警一起参加学习教育，一起出警巡逻，一起抓捕犯罪嫌疑人，一起蹲坑布控，一起深入社区入户走访，一起值班值勤，既是指挥员，又是战斗员，不断增强队伍的凝聚力和向心力，激发了广大民警爱岗敬业的工作热情，民警队伍整体素质明显提高。为扎实做好群众工作，全所民警一起积极探索，建立了“三访四见”（“三访”即访贫问苦、访急问难、访外问弱，“四见”即人民群众对民警看见、敢见、愿见、想见）、“八个一”（每位民警带一本民情日记、绘一张责任区示意图、建一份重点帮扶对象档案、发放一张警民联系卡、设立一个警民联系箱、每月召开一次治安通报会、每月安排一天所长群众接待日、培养一批治安积极分子）的群众工作法，全面摸清辖区人口底数和治安动向。目前，责任区民警基本能够做到“见人知名、提人知表”，重点人口清、治安隐患明，业务工作熟。每名民警都练就了一身过硬的本领。民警程杰一直在派出所工作，在内勤这样一份枯燥的工作上一干就是24年，经她手办理的户口档案5万余份，办理迁移、农转非、居民身份证等各种手续10万余份，无一差错。

    二、全力净化辖区治安环境，切实增强人民群众安全感和满意度

    该所在实践中感到，基层派出所是公安机关的前沿阵地，是维护社会稳定的第一道防线。为此，他们充分发挥职能作用，一手抓打击、一手抓防范，最大限度地挤压犯罪空间。四年来，全所累计破获各类刑事案件320余起，其中重特大案件20余起，打掉团伙4个，抓获各类犯罪嫌疑人400余人，挽回和避免经济损失630余万元。

    2011年1月，在六道口地区金汤步行街发生一起恶性故意伤害致死案，社会影响极大。接到报案后，所里连夜组织警力，全力进行侦破，以当事人中一个女孩手机中的电话号码为突破口，经过反复分析，多次侦查，最终确定两个地点可能是犯罪嫌疑人的落脚处，几名所领导亲自带领6名民警，对两处地点进行蹲坑监视，一夜没有合眼，第二天上午9点，发现一体貌特征与嫌疑人非常吻合的男子，神色慌张地从同兴镇一处平房走出，民警迅速扑上去，成功将其抓获，经审讯该人正是此案的首犯。首犯落网后，民警们都顾不得休息，又先后将准备逃离的其他7名犯罪嫌疑人一一抓获，受害人家属得知这一消息后，买来鞭炮进行祝贺，并给派出所所送来了锦旗。

    在执法工作中，他们坚持宽严相济，把法、理、情融于一体，取得了良好的社会效果。今年2月，所里在办理一起黑彩案件中，一名犯罪嫌疑人在如实交代犯罪事实后，讲他愿意为自己的行为承担法律的惩罚，但他又说自己从事黑彩也有自己的苦衷，他身患尿毒症，每个星期都要进行透析才能维持生命，自己没有工作也无法从事体力劳动，家里还有年老的父亲和母亲，需要他照顾。所里听说这个情况后，一方面，在对他的犯罪行为坚持依法进行处理的同时，另一方面，积极主动与地方政府沟通协调，看能否帮助为他办理低保。开始，地方的同志也不理解，干吗一个派出所去为犯罪嫌疑人一趟一趟地跑低保？后来，在所长和民警的坚持和努力下，最终办了下来。犯罪嫌疑人动情的拉着所长的手说“我真的没想到，警察能这样真心实意的对待我，谢谢你们，我以后再也不干违法的事了”。

    今年3月16日，该所按照分局抓获姜典礼非法经营黑彩案的统一部署，在官电小区将犯罪嫌疑人林雪冬、龚利春、马俊红抓获。在案件调查时，龚利春、马俊红本应刑事拘留，龚利春提出该妻子3月18日手术，需要龚利春签字并陪护，希望不要拘留他。民警得知此事后，立即与医院联系调查，龚利春妻子手术一事属实。另一犯罪嫌疑人马俊红提出，马俊红丈夫因贩卖毒品被判刑8年，现在监狱服刑，孩子4岁临时由马俊红邻居照顾，请求公安机关不要拘留她。我得知此事后，立即安排民警调取马俊红丈夫判决书，并到马俊红邻居家调查情况，经调查情况属实。该所将这些情况报告上级领导，在两名当事人一再保证不会出现其它事情的情况下，同意取保候审。

    处置每一起案件，该所都坚持秉公执法、伸张正义，进而打击犯罪，维护人民群众切身利益，以公平公正赢得社会的认可和信任。2007年8月30日18时25分，被害人王松琳（女，智力残疾3级）在其父亲王伟和姑姑王丽英的陪同下，到派出所报警说：王松琳于2007年8月23日在住处被其姑姑王丽英前夫那小东（男，1963年12月16日出生）强奸。所领导分析案情后，考虑到被害人智力残障，无法清晰地陈述案情，同时本案又无其他直接证据，后通过细致调查，将嫌疑人那小东传唤到案。那到案时，百般狡辩矢口否认有犯罪行为。经过三天两夜艰苦细致调查取证，最终，那小东交待自2006年以来多次奸淫弱智女(王松琳)的犯罪事实，最终受到了刑事处罚。还有一次，民警抓获了一个因非法集资而被网上通缉的逃犯，并当场查获非法集资款现金60余万元。这个逃犯将在场的民警叫到一边恳求说，如果你能放我“一马”，可以当场拿出30万元作为回报，当即遭到了严词拒绝。逃犯被带回所里后，其亲属不知通过什么渠道，竟找到了所长邵长江最为要好的同学来求情，同样也被拒绝了，把逃犯送到了他应该去的地方。

    三、守住化解社会矛盾的“前沿阵地”，最大限度地增加辖区和谐因素

    该所感到，虽然时代发展了，但党的根本路线没有变，群众工作不能丢，作为基层派出所更多的是，参与化解劳资、拆迁、邻里等矛盾纠纷，尽管有的纠纷很小，但如果处理不当，则可能引发双方积怨加深，激化矛盾。因此，工作中，全所民警都坚持把积极减少不和谐因素作为一项重要工作。四年来，先后化解各类社会矛盾和邻里纠纷570余起，教育转化违法违纪等重点人员220余人，息访各类案件40余件。

    辖区有一个老上访户，叫孙美荣，因其儿子失踪多年，一直没有消息而屡屡上访。派出所民警为了化解矛盾，掌握孙美荣的思想动态，长年对其帮助照顾。民警李学恩更是连续几年为孙美荣过生日，平日里经常到孙美荣家中嘘寒问暖，解决她实际生活中的困难；每逢年节，派出所领导班子都到孙美荣家走访慰问，给她送去年货和生活日用品，与她唠家常，讲道理。在民警进万家活动中，所领导还出面为她的女儿介绍了一份工作，一片真情化解了孙美荣心中的寒意，孙美荣感动了，她意识到自己的做法不对，不仅不再上访，还深有感触地说：“虽然我儿子失踪至今仍不见人影，但是派出所民警的关心和帮助，让我体会到了亲人般的温暖，有这么多的亲人在关心和照顾我自从，我又怎么能给派出所民警再添乱呢！你们放心吧，今后我保证支持派出所的工作”。

    2009年7月一天，老民警李学恩在所里值班，一个广东籍中年女子找到了派出所，老李接待后知道，原来这个女子和丈夫发生矛盾，丈夫携带一个银行卡只身离家出走，因为她丈夫身体不好，数日未归，家里人忧心如焚。后来查询到她丈夫消费的银行卡显示曾在老李辖区的一家商店买过电脑，所以家属从广东远赴丹东，找派出所求助。老李到商店查询后，没有得到任何线索。事隔1天，这个女子又来到派出所，告诉老李：从银行卡消费显示，他丈夫昨天还在东港市大孤山镇内消费过，从市内到大孤山有3个多小时路程，即使找到了消费地点也不知情况怎样。出乎她意料的是，老李答应了下来。老李向所领导请示后，驱车到了东港大孤山，费劲周折，找到了那个广东男子。没想到，那个男子却怎么也不肯回去。老李想到这个人患有心脏病，自己一人住在旅馆，没人照顾，就把这个人接到自己家里。老李和爱人一起劝了两天，终于解开了他们的心结，使广东夫妇重归于好。他们上飞机前，夫妻双双跪倒在老李面前，声泪俱下。他们到家后，老李收到了这样的短信：“丹东的警察帮我找回了丈夫，挽救了我的家庭，无以言谢，我要把这份爱心记在心里，去关爱他人。

    天增社区有一名年近7旬的孤寡老人杜世文，无儿无女，生活非常困难。刚到社区那年，民警李学恩了解到老人的这一情况，便与老人结下了一段13年的情缘。每次到社区里，李学恩都要去看望老人，带去生活用品，帮老人买菜、做饭、换煤气。夏天买来电风扇，冬天送来电暖器，逢年过节给老人买些新衣服，看到老人每个月只有100多元的低保收入，李学恩还经常给老人零钱花。杜世文老人的年龄跟李学恩父母差不多，和老人相处时间长了，李学恩经常下意识地把老人当成了父亲。李学恩曾经坦率地说：“我看望照顾远在葫芦岛的老父亲老母亲，远远比不上杜世文老人，不是我不孝顺，是因为我还有弟弟可以多陪陪父母，杜世文老人真的太孤独了”。李学恩的真情付出，让老人也非常感动，逢人就说：“学恩这孩子让我的晚年过得很充实。”

    该所辖区商业网点密集，处理各式各样的矛盾纠纷也成为所里的日常工作。大商新玛特商场营业以来，因为历史遗留问题，商户多次到商场内闹事，封堵电梯。致使商场不能正常营业。为保证商场正常的经营秩序，所长邵长江、原教导员靖焱带领民警多次和闹事的商户做思想工作，参与协调解决双方纠纷。尤其是2010年11月23日，闹事方不听劝阻，强行将商场电梯封堵。商场报警后，经请示上级领导同意，所领导带领民警赶到商场，对闹事方进行劝解。在劝解无效的情况下，强行带离，保障商场的正常经营，维护投资方合法权益。大商新玛特的领导和政府领导反馈说：“派出所就是我们的保护神，有这样的投资环境，企业就可以全身心地投入到经济发展上。”

    四、强化为民服务意识，展示基层公安机关良好形象

    该所在实践中认识到，有的群众可能一生中只和派出所打一次交道，仅仅这一次可能就决定了他对整个公安机关的印象。基层派出所每天面对的就是群众，无论在什么时候、在什么情况下，想方设法为群众排忧解难，是对基层派出所的最基本的要求。基层派出所就要时时刻刻真心实意地服务群众。为此，四年来，该所先后帮助困难群众480余人，捐款捐物9万余元，收到群众感谢信230余封，锦旗30余面。

    辖区有个叫赵长海精神病患者，平时他的床头摆着尖刀、斧子，一犯病就六亲不认、连挥带舞，他老父亲已经70多岁了，家庭生活困难，也没有能力给他治病。2010年9月一天，民警李学恩在所里值班，群众来电话：“赵长海犯病了！”老李二话没说，立即赶到现场。赵长海口中念念有词，在家里挥舞着尖刀，他父亲和邻居们都躲在门外不知所措。老李找个机会冲上去，夺下尖刀，稳住了赵长海。按照惯例，这事解决了。可老李怕自已走了，赵长海再犯病挥刀伤人，便坐下来，慢慢地和赵长海聊天，一谈就是3多个小时，直到赵长海情绪稳定了，老李才离开。群众感慨地说，老李真有耐心。可老李还是不放心，第二天，他值晚班后又赶到丹东市第三人民医院，找到精神科主任咨询赵长海的病情，自己掏腰包买了药品送到了赵家。过了一段时间，赵长海的病情反复发作、越来越重。老李又找到第三人民医院的精神科主任，人家说，“应该把患者带到医院来，他是你什么人？”老李说是辖区的病人。主任被感动了，同意破例出诊。老李自己打车将主任接到赵长海家中，经过初诊，提出赵长海必须住院治疗。可患者家付不起医疗费，老李就拿出1000元给赵长海交了住院费，经过治疗，赵长海的病情有了明显好转。辖区的群众都说：“是老李救了老赵家，咱也不用担惊受怕了。”其实，老李的家庭生活就很困难，他的爱人下岗，儿子没有工作；他老家在绥中农村，父母年岁已高，患多种老年病，全家的生活都指望老李一个人的工资。

    辖区内聚隆小区有个姓张的蚁力神养殖户，在处理蚁力神事件时，老民警张书宽同志负责他家，当时他不但不理解反而曾多次恶语相对，但张书宽始终好言相劝。2009年4月16日晚9点多，正在值班的张书宽接到报警电话，这名养殖户报警称，她女儿前天和他吵嘴，离家出走三天没回来，“ 16岁的女孩子万一出点什么事，怎么办啊？我过去对你态度不好，您大人不计小人过，千万帮帮我！”听着焦急的声音，张书宽一面问清情况一面安慰他，“我们会想办法的，一旦找到你女儿一定会通知你的”。凭借多年的工作经验，张书宽迅速将女孩的身份证号码输入到旅馆业信息系统，经过仔细比对，发现女孩就在丹东站前附近的一个旅店里！张书宽迅速与其家长取得联系，火速赶到那家旅店，晚了一步，女孩已经退房离开了。张书宽接着一次又一次通过旅馆信息查询系统找寻，第二天早上，老张找到女孩同学的电话，终于帮助家长找到了女儿。

    2011年1月，一个老太太到派出所报案，因为出车祸在市医院住院，刚办完出院手续上卫生间后，自已的包不见了。包里放有相关票据，也是得到赔偿的依据，当时老太太急的话都说不出来。按照法律规定，老太太的包属于遗失物，不是公安机关管辖范围。当时，副所长陈玉山、杨树迁正在所里加班，听到老太太的陈述后，两人立即赶到医院查看监控录像。随后又医院里分头寻找，终于在三楼一个垃圾筒内找到了老太太的包，包里的票据一张不少。

    在老百姓看来，有违法犯罪前科劣迹人员是社会中的“灰色成员”，可身为社区民警的程杰却对他们倾注了多于常人几倍的爱心。丹建5号楼居民石英的16岁孩子，2007年因为放火被判了缓刑，在家无事可做，石英为孩子的前途操碎了心，想让孩子上学，找了几个学校都无人敢接收。程杰知道后，主动到学校做工作，一趟不行，跑两趟……学校被她的举动感动了,最终接受了石英的孩子。她还经常把孩子找到社区了解学习情况，并找来认识的老师对其辅导，石英的孩子深受感动，表示一定要好好学习。现在孩子每月还给程杰打电话汇报情况。