市委政法委副书记、市综治办主任 刘丰友

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，承前启后、继往开来，具有里程碑、跨时代的重大意义。习近平总书记所作的报告，主题鲜明、立意高远、内容丰富、思想深邃、博大精深、气势恢宏，是一份鼓舞人心、坚定自信、凝聚力量、催人奋进的好报告，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言、行动纲领、根本遵循和指路明灯。学习贯彻党的十九大精神，重在学而思，贵在践而行。我们要紧密结合实际，努力把学习成果转化为做好工作的决心动力和思路举措，牢记职责使命、强化责任担当、更加奋发有为，推动我市政法综治工作上新台阶。

一、认真贯彻落实党的十九大精神，准确把握政法综治工作新方向新征程

（一）深入学习新思想，切实把智慧和力量凝聚到重大任务上。习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿报告始终的红线和灵魂，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是引领党和国家事业发展的旗帜和必须长期坚持的指导思想。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决拥护、维护和捍卫习近平同志的核心地位，坚决贯彻执行党中央决策部署。综治部门要切实履行好把握政治方向、协调各方职能、统筹综治工作、建设综治队伍、督促依法办事、创造执法环境的职责，确保综治工作沿着正确方向前进。

　　　二要紧扣社会治理的新特点,扎实推进更高水平的平安丹东建设。报告提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，平安是最基本民生，也是人民群众美好生活的“必需品”。我们要坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，纵深推进综治平安基础性设施、平台、队伍、制度建设，加快推进“雪亮工程”、网格化服务管理、综治中心等重点项目建设。加强预防和化解社会矛盾机制建设，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　三要落实从严治党的新要求，着力打造高素质专业化综治队伍。习近平总书记在报告中对建设高素质专业化干部队伍作出了全面部署，这对加强新形势下综治队伍建设提出了全新要求。在全部综治工作中，队伍建设是根本，也是保证。我市综治系统将深入贯彻全面从严治党要求，把过硬队伍建设摆在更加重要的位置，努力建设一支高素质专业化政法综治队伍。坚持突出政治标准，把政治建设摆在首位，强化思想建设，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢对党绝对忠诚的思想根基；大力加强业务能力建设，分层分类开展教育培训工作，注重培养专业能力、专业精神，全面增强综治干部学习、改革创新、应急处突、狠抓落实、驾驭风险等本领。

二、充分认识“雪亮工程”建设的重大意义，加快推进工作取得新作为新发展

党的十九大报告明确提出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，“人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”党的十九大报告紧扣我国社会主要矛盾变化，明确指出要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，特别强调“打造共建共治共享的社会政治格局”、“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，强调“有效维护国家安全”、“提高防范和抵御安全风险能力”等。“雪亮工程”是国家安全保障能力建设的重要内容，是提高社会治理智能化水平的重要基础性工程。加快推进“雪亮工程”建设，有利于更好地运用视频监控以及大数据、云计算等现代信息技术，服务于防范和打击各种渗透颠覆破坏活动个、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动等，更有力维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全；有利于促进社会治安防控体系的进一步完善，更好地发挥“雪亮工程”在侦查破案、决策指挥、治安防控、应急处置、社会治理等方面的强大优势；有利于促进技术创新与应用，为建设平安中国、法治中国、美丽中国、数字中国、健康中国等提供更有力支撑，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。一要全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。二要全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。三要全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。四要全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

依据中央综治办《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》内容，从统筹安全和发展出发，整合各部位、各单位、各行业的公共安全视频监控资源力量，促进设施设备互联互通和图像数据集成应用，发挥视频监控的最大效益；同时提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测、应急处置等各领域的精细化治理水平。为辽宁省乃至全国中小城市公共安全视频监控建设联网应用工作积累有益经验，树立先进典型，发挥示范引领作用。

 三、坚持稳中求进工作的总基调，忠诚履行党和人民赋予的新使命新职责

最近，习近平总书记作出重要指示：“近年来，政法综治战线认真贯彻党中央决策部署，一首抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，平安建设取得新成就。要继续加强和创新社会治理，更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体系机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作，落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。”习近平总书记强调，发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬。面对新形势、新要求，必须进一步提升理念、完善机制、创新方法，推动政法工作迈上新台阶。当前，政法工作要以提高预测预警预防各类风险能力为核心，切实增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。

一要发挥综治中心枢纽和指挥功能，调动各方力量化解矛盾纠纷。按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》等国家标准,综治部门要发挥好统筹协调优势,加强市、县、乡、村四级综治中心（站）规范化建设,建立四级工作体系，形成5步闭环流程，搭建好工作平台,建立实体化运行机制,强化实战功能,充分调动各成员单位积极性、主动性、创造性,做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创，推进矛盾纠纷在综治中心实体化运行。

二是发挥综治视联网功能，及时发现处理社会矛盾。运用综治科技创新成果，实现各级综治中心和各类应急处置力量的实时动态、可视化指挥。通过视频监控、电子巡更、手机App、智慧社区、平安大喇叭、一键报警、便民服务、坐班监控、在线互动等九位一体功能的全部适用，加强对社会稳定情况动态掌握，提质增效，精准防控。确保民情信息第一时间收集、矛盾纠纷第一时间调处、隐患问题第一时间消除。实现科技支撑全覆盖，在重点区域、重点场所，运用高空瞭望、人脸识别、车辆识别等前端设备，实现对重点人员、重点群体、重点车辆的自动比对、自动报警，随时随地反映矛盾纠纷、社情民意和不稳定因素。

三是发挥综治信息平台功能，上下一体掌控化解社会矛盾。注重运用现代科技思维和手段分析、解决问题，依托综治信息系统，在全市所有县、乡和村综治中心（站），开通综合9+X信息系统，实现矛排工作全市“一张网”。日常矛排工作实行电子化办公，各类矛排工作文件网上流转、各类矛盾问题网上办理，实现日常矛排工作网上考核。夯实“综治中心+网格化+信息化”基层基础建设，增强工作前瞻性、主动性，提高对不稳定信息的预知预测预警能力。将全市划分为无缝覆盖的网格，全面实行网格化管理。进一步规范网格划设，人员配备、职责权限、信息联通、运行管理等事项，细化网格事项源头采集，按照“一格一员”配备专兼职调解员。由网格员每天收集信息、排查矛盾、化解纠纷。对网格内的人、地、事、物、组织等基础数据全面采集录入系统，实现对各类事件的第一时间感知应对。实现一般矛盾及时发现、就地化解、重大矛盾及时上报、稳控到位。

使命呼唤担当，使命引领未来，新时代新征程。全面贯彻党的十九大精神,做好综治和平安建设工作,为我市经济发展营造安全稳定的社会环境,是政法综治战线必须肩负起的重大政治责任。我们将用习近平总书记重要指示精神统一思想、指导工作,切实履行职能,主动适应国内外形势新变化,强化忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作,一手抓深入解决源头性、基础性问题,进一步加强立体化社会治安防控体系建设,完善矛盾纠纷多元化解机制,全面提升防范应对各类风险挑战的水平,推动平安丹东建设再上新台阶。