东港法院研究室 谭林

践行新时代“枫桥经验”精神，推动“枫桥经验”与时俱进，就要不断探索多元化解矛盾纠纷的新机制、新做法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不断把新时代人民法院工作推向前进。

 “分调裁”机制改革是指民商事案件繁简分流、诉前调解、快速裁判改革，通过组建速裁团队，加大调解，重构办案流程，整合审判资源，实现“简案快审、繁案精审”。2017年，东港法院着力推行司法改革各项举措，圆满完成法官员额制改革工作，深入推进审判方式改革，大力落实繁简分流和诉调对接机制，为搭建“分调裁”机制打好了前期基础。2018年，东港法院抓住机遇，探索搭建“分调裁”机制，成效初显。

一、努力拓宽繁简分流范围，构建速裁机制

2017年，东港法院扩大了民事案件简审范围，力求通过“简案快审，繁案精审”节约审判资源，缓解审判压力，解决案多人少突出矛盾。同时，科学配比法官、法官助理与司法辅助人员，设立专门审判速裁团队。2017年下半年，速裁团队分流民事案件1210件，庭前调解纠纷246件，分流比例占民事案件42%，结案1210件，结案率为99.2%，调撤率为77.3%，平均结案期限为18.1天。2018年1-5月份，分流案件1882件，分流比例为47%，结案1256件，结案率为67%，调撤率为69%，平均结案时间为28.6天，目前的分流数量接近50%。速裁团队充分发挥诉前调解功能，共将611件未正式立案的矛盾纠纷调解消化在诉讼程序之前，受到广大当事人及诉讼参加人的交口称赞，取得十分良好的社会效益。团队运行以来，审判资源明显节约，审判压力得到缓解，审判效率显著提升。

二、建立专业家事法庭，探索家事审判新模式

2017年，东港法院成立了大东人民法庭家事审判庭，配备业务熟练、经验丰富并善于心理疏导的审判人员，专业化审理离婚、抚养、继承纠纷等11种家事类型案件。2017年，家事审判法庭运行以来，共受理家事诉讼案件972件，审结855件，其中调解、撤诉结案555件，调解、撤诉率达65%，有力地促进了家庭和睦和社会和谐。

三、构建辽宁省首个道交一体化平台

为确保“分调裁”改革有序推进，2018年4月，辽宁高院出台《关于深入推进案件繁简分流调解速裁工作的实施意见（试行）》，从健全机构、案件分流、简案快审、完善监督等方面作出明确。2018年6月，东港法院决心把握时机，进一步探索搭建本院“分调裁”工作机制。经过与东港人保公司的沟通协调及6个月左右时间的前期筹备、后期系统安装调试以及各类人员培训，目前由法院、公安交警、人保公司和保险行业协会共同参与的道交一体化平台初步搭建完成，并已正式投入运行。该平台系辽宁省法院系统首个道交一体化平台。平台主要由责任认定、行业调解、网上诉讼、一键理赔等功能模块构成。在运行方式上，采取的是“线上”与“线下”相结合的一体化平台处理模式。同时， 在丹东中院的指导下，东港法院与丹东市人保公司及东港支公司围绕赔偿标准等关键问题多次沟通，最终统一了赔偿标准。经与东港市司法局和丹东市保险行业协会协调，最终确定由丹东市保险行业协会组织成立了保险行业人民调解委员会。就平台涉及的交警认定、人民调解、法院确认、保险理赔等环节，也制定了流程规范。

自5月11日平台运行以来，已处理多起道交事故纠纷，东港法院已完成9宗案件线上司法确认，平均审限7.2天，平均审限较同期普通民事案件提升了86.39%。下一步东港法院将在省法院、市中院的协调支持下，尽快解决办案平台与道交平台相对接的技术问题，最终将实现全部“线上”一体化办案模式。

法院“分调裁”工作机制的搭建就是为了更好的方便群众，切实贯彻司法为民的宗旨。回顾枫桥经验走过的50年历程，不难发现，“以人为本”始终是它的价值准则。东港法院在发挥审判职能作用的同时，时刻贯彻贯彻“枫桥经验”以人为本的思想，将其与解决社会矛盾联系起来与方便人民群众联系起来。新时代，要把握好“枫桥经验”的精髓，传承好“枫桥经验”，认真学习贯彻落实好习近平总书记把‘枫桥经验’坚持好、发展好重要指示精神，不断创新人民法院工作，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。