当前我国正在实施建设社会主义法治国家的基本方略，运用法律手段管理各项社会事务，使全社会都树立起法律至上的观念，形成依法办事的强烈社会氛围。今天的青少年学生就是明天的社会主义现代化建设事业的建设者和接班人。加强青少年学生法制宣传教育，预防未成年人犯罪，有利于他们增强法制意识，养成遵纪守法的良好习惯，从而为培养建设社会主义法治国家合格人才奠定坚实基础。

    加强青少年学生法制宣传教育，是预防和减少违法犯罪、维护社会稳定的需要。近年来，受社会方方面面的影响，青少年治安案件频繁发生，违法犯罪案件逐年增加，这不仅扰乱了社会秩序，更为严重的是给他们自身、他人及其家庭带来了不幸和灾难，成为影响社会稳定的一个不可忽视的因素。 

    加强青少年学生法制宣传教育，有利于他们提高抵御违法犯罪的免疫力，遏制违法犯罪案件的发生，促进社会秩序稳定。

    加强青少年学生法制宣传教育，是促进青少年健康成长的需要。在当今社会生活中，仍存在不少有害青少年健康成长的因素，一些不健康书刊、非法出版物和不良网站，宣扬色情、暴力、吸毒等社会丑恶现象，对青少年学生健康成长产生了极其不良的影响。同时由于家庭监护、学校教育、社会管理等方面也存在很多薄弱环节，使不法分子有空可钻、有机可乘。而青少年学生明辨是非的能力差，自控能力弱，容易误入歧途。加强青少年学生法制宣传教育，有利于他们增强自我防范意识，学会排除社会不良因素的干扰，促进他们健康成长。

    加强青少年学生法制宣传教育，是促进学校管理规范化、培养合格人才的需要。目前，有些学校的日常管理还没有真正走上规范化、法制化轨道。现阶段的学校教育还是侧重于应试教育，法制宣传教育仍停留在形式上，没有真正纳入学校教育主课内容。加强青少年学生法制宣传教育，有利于他们在日常的学习生活中自觉遵守法律和各项规章制度，积极参与学校的日常管理，促进学校日常管理走上法治化道路，形成一套科学的教育管理体系，为社会培养出更多的合格人才。

    振安区共有各类学校49所，其中区属高中1所、初中8所、小学40所，现有中小学生11221名，据有关部门统计，自2000年开始连续10年，全区没有发生一例未成年人犯罪的，实现了未成年人犯罪的零比率。

    振安区在开展预防未成年人犯罪工作方面，首先坚持确立新的工作理念：以中国特色社会主义理论、“三个代表”和科学发展观为指导，以矫治和帮助有不良行为的未成年人提高素质、德、智、体、美、劳全面发展为主要任务，以法制观念深入每个未成年人心中的基本要求为宗旨，加强和改进思想教育工作，转变思想教育观念。不断改进教育方法，从养成教育入手，采取多种形式，开展多种活动。在灵活多样的法制教育活动中渗透教育的内涵；坚持把转变思想放在第一位，培养未成年人做人、做事；加强法制教育和心理健康教育，做到法制教育和思想教育相结合，突出人文和谐教育，强调平等、尊重、诚信、和谐，“不抛弃、不放弃”任何一名有违纪苗头的未成年人。

    在预防教育工作方面主要采取了三项措施:

    一是抓好预防未成年人犯罪教育队伍建设，工作落实到位。振安区成立了由区委副书记挂帅，主管公安的副区长、局长负责，各基层派出所、各镇街、社区、学校、家长等主要负责人组成的领导班子，把未成年人违法、犯罪作为一项社会系统工程来抓，在真正意义上实现未成年人零犯罪工作落实到位。

    二是积极探索预防教育的新模式，增强教育的时效性。根据贴近学生、贴近生活、贴近实际的“三贴近”原则开展各种对未成年人思想道德教育活动。区公安局在警校共建的基础上，在区属中小学和在区内的市属中学设立警务室。区关工委与公安部门联合，聘请56名干警为各学校的法制副校长，近两年来，共为万余名师生、家长进行215次法制讲座，加大了对未成年人法制教育的力度。

    建立区预防毒品教育阵地。区关工委、区公安分局、区教育局与市二十中合作在这个学校建立了区预防毒品教育阵地，组织区属中小学到基地开展教育活动。区关工委聘请教育转化工作专家为学校做法制报告，增强未成年人法制意识。区公安分局，区关工委，区教育局还与二十中学，十四中学，鸭绿江中心小学开展了“关爱生命、预防艾滋病拒绝毒品”进社区宣传教育活动，使家长和学生共同受教育。

    三是奉献爱心，关心关爱少年儿童的健康成长。在工作中了解到，在一些贫困家庭成长的孩子，由于生活拮据，不能满足孩子在生活和学习需要；有的家长离异，孩子长期生活在单亲家庭里，或者与祖辈一起生活，孩子不能完整的体会亲情；有的父母整天忙于工作打拼，顾辖不上孩子；还有的家庭比较富裕，但是只注意满足孩子的生活和物质要求，缺少心理上和精神上的爱。珍珠路派出所孙福生等一批民警走进孩子中，端午节为他们送亲手包的粽子，中秋节给他们买来月饼和水果等；寒冷的冬天给他们送去棉衣，他们享受了亲情和温暖，使他们在人生的道路上把握航标。

    加强青少年法制教育，预防未成年人犯罪，必须做到以下几点；

    （一）领导带头抓预防。有关领导必须把预防未成年人违法、犯罪的教育工作纳入工作议程，文明办、关工委、公安、司法、教育、文化、科协、团委、妇联等机关和组织必须紧密配合，按照“各司其职、各尽其能、齐抓共管、形成合力”的工作机制，形成工作合力，动员各方面力量，开展有效地工作。

    （二）立足基层抓落实。预防未成年人违法、犯罪教育工作必须从基层开始，从基层做起，各学校、各社区、各村组都要将未成年人思想道德教育工作，关心未成年人健康成长作为分内的工作，加强基础建设和机构建设，充分履行职责，开展对青少年的法制宣传教育和权益保护工作，开展各项重点帮教活动，开展关爱活动。各主管部门要建立考核机制。

    （三）专门人员抓引导。没有教育不好的孩子，只有不好的教育。学校要抓好德育老师的配备，加强德育教育的课研；社区党委和村党组织要有专人分管未成年人工作，建立健全基层关工委组织，聘请“五老”志愿者担任宣传员、报告员、辅导员、关爱员等，开展关心下一代工作。专门人员通过不同的活动加强未成年人的法制教育，理想信念教育，思想道德教育，帮教转化教育和关爱教育。

    （四）环境建设抓整治。坚决清理整顿不健康的歌舞厅、录像室、游戏室、网吧、台球室。推广开展创建“社区青少年远离毒品”行动和“无毒社区”活动。进一步推广公安部门治理社会环境的工作经验，认真贯彻文化部门关于营业性网吧的管理规定，大力推广关工委“五老”志愿者网吧义务监督活动，保彰未成年人有一个健康成长的学习环境、文化环境和社会环境。

    （五）法制教育抓经常。学校、社区对未成年人要开展经常性的法制教育活动，要根据普法规划和未成年人的特点，选择法制教育内容和具体形式，举办法制讲座，使未成年人树立法制意识和观念，知法守法。要从公安、司法和“两院”中挑选热爱青少年工作、责任心强、有较高法律业务素质和宣传表达能力的民警、检察官、法官，担任中小学校和社区的法制副校长。

    （六）着眼长远抓机制。要切实建立和完善社区未成年人社会保障体制，同时发动社会各方面力量，为残缺家庭子女、特困户子女、孤残儿童、流浪儿童、留守少年、失亲儿童、在押在教人员子女、释解人员子女和特殊未成年人群体提供帮助，解决他们生活、医疗、上学等方面的具体问题和困难，以帮助他们顺利融入社会。

                                                          丹东市公安局振安分局  赵广平