赵广平

随着经济社会的高速发展，各类盗抢骗案件持续高发、多发,成为影响社会治安、群众安全感满意度最突出的问题。虽然公安机关高度重视，大力整合侦查资源，坚持打击、防范、治理并举，在理念创新、机制创新、战法创新等各方面下足了功夫，也取得了非常显著的成效，但总体来看“盗抢骗”犯罪案件仍在高位运行，社会影响广泛，破案率急需提升。本人结合振安区目前治安形势，就建立完善打击“盗抢骗”犯罪工作机制作了些出浅的认识。

一、当前全区“盗抢骗”犯罪情况

从近几年来看，全区现发“盗抢骗”侵财刑事案件始终处于高位运行态势，且呈日趋增长态势。从2016年全年发案情况来看，全区共发“盗抢骗”侵财刑事案件339件，占全年所有刑事案件80.5% 。其中涉盗案件278件；涉骗案件 57 件，涉骗案件中电信诈骗 40件。

    总体来看全区“盗抢骗”侵财犯罪发案始终在高位运行，2016年盗抢骗发案率和往年相比上升36.7%。从现阶段全区刑事案件的发案结构来看，“盗抢骗”侵财案件已然是刑事犯罪的重点，特别是电信诈骗案件，发案高，破案率极低，导致积案越来越多，包袱越背越重，公安机关打击“盗抢骗”侵财犯罪的破案率有待急速提高。因此加强“盗抢骗”侵财犯罪打防管控既是公安机关掌握治安局势主动权的重要内容，也是提高群众满意度、增强群众安全感的重要途径，具有非常重要的意义。

二、“盗抢骗”犯罪的规律特点

（一）从发案区域来看，发案地点广泛又相对集中。“盗抢”侵财犯罪发案主要在城乡结合部，但根据各类案件的性质不同来认真分析发案区域，总体上人、财、物聚集度高、流动性大的重点复杂场所以及防范力量相对薄弱的区域发案更为集中。盗窃电缆线等材料案件主要集中在城郊结合部和偏僻的路边。扒窃、抢劫、抢夺案件主要集中在人、财、物相对集中的商业区、街道和偏僻没有摄像头等区域。盗窃机动车等主要集中人口集中的城镇，街道、住宅小区占主要部分及没有摄像头的路边。入室盗窃案件主要集中在防范力量薄弱的居民楼和城乡结合部及郊区独门独院的地方。诈骗案件主要集中在路边中老年妇女。

（二）从发案时间来看，作案时间为全天候作案。嫌疑人作案不分白天黑夜、也不分晴天雨天和季节变化，但是各类不同的犯罪类型有相对固定的发案时间段。攀爬入室盗窃均发生在夜间，并以下半夜高发；技术开锁入室盗窃多发生在白天，以下午高发；溜门入室盗窃以早上或傍晚高发郊区的农村只要集中在上午大集和农忙家中人员到地里干活。盗窃机动车案件白天时段主要发生在单位车棚、超市、市场、商店、餐馆门前和农村独门独户院落，夜间主要发生在未封闭的居民住宅楼下。扒窃案件主要集中白天人员密集地段，遇节假日相对高发。

（三）从犯罪手法上看，作案手段日趋现代化。随着社会科学技术的发展，现代通讯工作、交通工具、技术工具等被广泛应用到“盗抢骗”侵财犯罪中，犯罪分子的反侦查意识也越来越强，手段也在不断翻新。特别是在电信诈骗犯罪领域，犯罪分子作案手段不断翻新，利用智能信息技术大肆进行网络诈骗的案件覆盖面越来越广，刑事犯罪的不可预测性增强和刑事犯罪的手段升级给公安机关带来了新的挑战和新的难题，斗争形势十分严峻。

（四）从组织形式来看，职业作案、流窜作案、结伙作案、吸毒人员、艾滋病患者、系列作案越来越突出。一些没有正当职业、没有生活来源、常年流窜在外的外来人员、闲散人员和吸毒人员，将盗抢骗作为一种职业，长期流窜各地，连续非法作案获取钱财，且作案手段熟练，流动性大，作案后迅速逃离。有的还按地域、以朋友、同乡或家族亲缘为纽带职业作案、结伙流窜作案、系列作案，同时团伙成员之间订立攻守同盟，进行事前培训、分工合作，实行盗销“一条龙”，地域化、职业化、流窜化倾向更加突出。另外，吸毒人员、艾滋病患者反复作案更是难以控制。

（五）从销赃渠道来看，销赃渠道隐蔽性强。现金、金银手饰、通讯工具、服装、家用电器、电线、电缆、交通工具、工业原料等各种物品都能成为犯罪侵害的目标，犯罪嫌疑人往往与废品回收站、机动车修理店等行业场所相互串通，形成偷、销一条龙，难于从表面检查中发现犯罪。从我局近两年来新侦破的侵财性案件中，更有通过网络QQ、微信群及待人进行销赃的，这类销赃渠道突破了地域的局限，大大增加了案件侦破的难度。

三、制约“盗抢骗”犯罪高发低破瓶颈问题的原因

（一）社会经济发展不均贫富差距拉大。随着社会经济的高速发展和城镇人口的急速膨胀，城镇无业人员越来越多，闲散人员群体日益扩大，加之社会利益的分配不科学，人口之间的贫富差距进一步拉大，一些无收入人群和低收入群体为生存需求铤而走险，或是因贫富不均对社会产生心理失衡和不满，滋生了以犯罪手段不劳而获的畸形价值观，成为导致“盗抢骗”侵财案件高发多发的客观原因。

（二）社会防控体系不健全加剧案件多发。总体来说“盗抢骗”侵财案件大多数都属于可防性案件，但由于对社会的管理、治安防控不扎实，群防群治量少质弱，乃至各行各业和人民群众的安全防范意识不高，在思想上缺乏防范警惕意识，物防、技防、人防等防范措施均不到位，给了犯罪分子可乘之机。

（三）打防存在薄弱环节导致打击难度大。由于“盗抢骗”侵财犯罪存在涉案人员多、地域广、流动性强、取证难等特点，致使打击处理始终存在薄弱环节，加之当前高智商犯罪越来越多，违法犯罪嫌疑人反侦查、对抗审讯的意识越来越强，案件侦办的要求越来越高，对普通“盗抢骗”犯罪量刑的偏轻，导致打击处理不到位，对犯罪分子无法产生足够的震慑，相当一部分人员有恃无恐，反复多次作案。

（四）专业刑侦警力配置不够影响破案效率。专业刑侦的矛盾突出，对于持续高发的各类刑事案件特别是“盗抢骗”侵财案件存在顾此失彼，疲于应付的客观实际，加之群众安全意识不强、防范技能不高的现实情况，导致各类“盗抢骗”刑事案件高发低破的现状警力与人口总数相比占比极低，配置不够，警力与现实需要始终不能得到有效缓解。

（五）资金严重不足影响打击“盗抢骗”犯罪的力度

当前，盗窃、诈骗违法犯罪分子大部分都是异地作案，而且都是打一枪换一个地方，特别是电信诈骗，诈骗分子大部分都在南方或国外活动，没有足够资金很难将这些人抓获。今年一月初，五龙背镇青年女子周某一天内6次给南方某人电汇10000多元，当她察觉被骗再次联系本人时，此人无影无踪，她确认自己被电信诈骗后，向振安公安分局报案。分局刑侦大队接警后立即立案，并成立专案组侦破。分局电信诈骗专案组经过两个月的艰苦追踪，他们行程万余公里，跨越8个省（市），然后又四下广东省，两下海南省，最后在海南的三亚和广东的饶平分别将两名涉嫌电信诈骗犯罪嫌疑人抓获，两个月消费资金近10万元。 今年3月，振安公安分局抽调多名警力，远赴北京、上海、杭州、深圳、江苏等省市，历时近三个月的侦查，在江苏省昆山市警方协助下，成功摧毁一特大系列电信诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人8人，涉案金额高达近千万元，但分局共花经费几十万。还有相当一部分电信诈骗案件，由于经费不足搁浅。

今年4月15日17时许,家住珍珠跑的中年妇女胡某骑自行车行驶至滨江东路路边时,自行车后车筐内的挎包被人抢走，包内有3000多元现金及一部新手机。刑侦大队和鸭绿江派出所民警经过近两个月侦查，将家住沈阳的王某抓获，王某对流窜各地抢劫作案数起犯罪事实供认不讳。虽然被害人损失3000多元，但警方花掉经费10000多元。

（六）作案手段与侦破机制未同步翻新制约案件侦破。面对错综复杂的治安形势，刑事犯罪呈现智能化、职业化等特点，我们还存在侦查水平不高的问题，过去我们单一的依靠传统侦查手段，已适应不了当前侦破工作的需要。随着高科技的发展，目前我们将一些技术手段应用到侦查破案中，但专业技能仅掌握在专业人员手中，基层实战民警的信息应用意识还是较差，在实际工作中高科技信息化破案手段仍得不到及时应用，或是办案民警等靠要，过分依赖信息化手段，而忽略传统的伏击、秘密力量、设卡抓现行等破案方式，不能实现现代科技手段与传统侦查措施的有机结合，从而不足以完成当前刑事案件侦破任务。

四、建立完善打击“盗抢骗”犯罪工作机制的思考

（一）切实提高思想认识，以打击“盗抢骗”犯罪为重点始终保持对刑事犯罪的高压态势。一是进一步认清形势，增强抓好打击“盗抢骗”工作的责任感。各级领导同志必须牢固树立“打击犯罪是公安机关主业”的理念，充分认清当前打击“盗抢骗”犯罪工作面临的主要矛盾，进一步认识“盗抢骗”犯罪的危害性和广泛的社会影响，进一步提高对打击“盗抢骗”犯罪的重要性和紧迫性的认识，各级刑侦部门要深入研究本地社会治安形势和犯罪规律特点，找出本地的突出犯罪情况和治安乱点地区，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自组织，打击整治，紧盯不放，务求成效，分管领导要具体抓，精心组织、落实措施、深入推进，促进各级刑侦部门主动发挥效能，其余各警种单位积极参与，提升打击“盗抢骗”犯罪的成效。二是扭住关键强化“盗抢骗”犯罪的打处。认真分析、切实掌握“盗抢骗”侵财犯罪活动情况和规律特点，特别要紧紧围绕本地突出的类案，以打击职业性、团伙性和系列性侵财犯罪这一工作重点，找准突破的着力重点，积极创新机制、创新打法，内外联动、打防结合，强化打处、提升实效。三是全面缉捕“盗抢骗”上网逃犯，提升打击效率。进一步加大对“盗抢骗”侵财案件上网逃犯的缉捕力度，把追逃工作作为打击“盗抢骗”侵财犯罪工作的重要环节，强化措施，明确责任，认真梳理本地上网和外地上网本地在网逃犯，特别是历年逃犯，逐人建档、分析研判、分解责任，落实抓捕，减少“盗抢骗”侵财逃犯的在网率，提升打击侵财犯罪的实效。四是强化宣传营造氛围，挤压犯罪空间。适时开展打击“盗抢骗”侵财犯罪的宣传活动，赃物返还大会，以震慑犯罪，鼓舞士气，调动广大人民群众同犯罪行为斗争的积极性，并鼓励广大人民群众积极检举揭发违法犯罪线索，努力在全社会营造浩大的严打声势，进一步挤压犯罪空间。

（二）完善打击犯罪机制，提升公安机关打击“盗抢骗”犯罪能力和执法办案水平。一是强化协同协作，形成全警参与破案打击的格局。树立“打击犯罪是公安机关的主业，破案是硬道理”的主业意识，强化整体打击效能，合理确定破案打击任务类别和预期目标，根据不同部门的职能特点，层层细化分解，做到全体动员，协同协作，全警参战。二是强化合成作战，进一步加强刑侦专业情报研判。公安机关要实行“一盘棋”、“一体化”运作，依托“合成办”整合资源，进一步强化技术、情报、侦查一体化的工作运行模式，始终保持警情和情报常态分析研判，开展刑侦专业情报研判，最大限度地将信息资源转化为情报产品，将情报产品转化为打击成果，形成资源共享、信息互通、整体作战、联手打击、密切配合、齐抓共管的整体打防合力，实现对“盗抢骗”侵财犯罪的主动进攻、精确打击。三是加强巡逻防范，建立完善立体化巡防管控机制。进一步完善巡逻捕现网格式机制和关城门机制，将打击现行犯罪作为打击“盗抢骗”侵财犯罪的一项重要抓手，结合本地治安特点，根据案件多发的重点区域部位和重点时段，最大限度地把警力摆在街面，部署到案件的高发区域、部位和时段。同时以情报中心、指挥中心为龙头，依托信息研判成果、城市监控设施等科技手段，强化快速指挥调度和协同作战，确保发案后第一时间“点对点”快速联动，实现高精度打击。四是建立完善科学合理的刑侦绩效考核制度。进一步优化和改善现行刑侦绩效考核制度，以提升打击实效为目标，建立以诉讼结果为主要依据的打击质效考核办法，推动破大案、管小案、办好案各项工作协调发展。并设立以侵财类案件为中心的阶进性指标体系，完善奖励机制，合理分配基层警力，充分调动基层民警侦破侵财类案件的积极性，以充分发挥案件指标机制的民意导向。

（三）强化刑侦队伍建设，进一步提升队伍凝聚力、战斗力。一是加强思想政治建设。以“团结、务实、拼搏、进取”精神为依托，坚持把思想政治建设放在首位，结合刑侦工作实际开展忠诚教育和廉洁教育，筑牢拒腐防变的防线，确保刑侦队伍不出问题。同时进一步加强职业荣誉感培育，通过典型引路、舆论引导、文化育警等有效途径，积极营造奋发进取、积极向上的良好氛围，增强民警的职业荣誉感和自豪感。二是加强专业化建设。把专业队伍建设放在突出位置，特别是要进一步强化案件侦破队伍建设和刑事技术队伍建设，提高基层刑侦民警配置率，同时坚持从实战出发，大力开展业务练兵，深入推进刑侦教育培训，完善主办侦查员办案责任制，加强刑侦专家队伍建设，着力提高队伍的整体素质和实战本领。三是加强评先创优。加大挖掘、培养、宣传先进典型的工作力度，创新个性化激励，积极营造创先争优的氛围，激发队伍活力，形成“群星璀璨”的良好局面，用榜样的力量影响带动刑侦工作整体创一流。